由于匈牙利态度强硬,欧洲对乌克兰的支持摇摇欲坠
路透布鲁塞尔8月19日电- - -欧盟主要成员国本周将与匈牙利就向乌克兰提供数十亿欧元援助和开启欧盟成员国谈判的机会摊牌。在乌克兰与俄罗斯的战争陷入僵局之际,这两个目标都是乌克兰的主要目标。
欧盟领导人将于周四和周五在布鲁塞尔举行峰会,决定向基辅提供500亿欧元的经济支持,再向乌克兰军队拨款200亿欧元,并启动加入欧盟的谈判。
从欧洲获得新的财政援助至关重要,因为人们对美国未来对基辅的支持越来越怀疑。基辅在与俄罗斯的战争中依赖西方的财政援助。
但匈牙利总理欧尔班威胁要在12月14日至15日的峰会上否决援助和扩大谈判。欧尔班吹嘘自己与俄罗斯总统普京的关系。
所有这三项决定——以及自2022年2月入侵俄罗斯以来欧盟对俄罗斯实施的12项制裁——都需要欧盟所有27个国家的一致支持。
“我们正处于关键时刻,”一位欧盟高级官员说,他指的是战场上的僵局,以及美国国会没有批准拜登总统提出的600亿美元对乌克兰的援助计划。
“非常重要的是……欧盟将向乌克兰提供明确而全面的支持,”这位不愿透露姓名的官员表示。“这个信息不仅是给莫斯科的,也是给华盛顿的,也是给基辅的。”
欧洲自身的信誉也岌岌可危,因为欧盟此前曾发誓,只要乌克兰需要,就会一直支持乌克兰。
“我们期待积极的决定,”乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基(Volodymyr Zelenskiy)周日晚间表示。“欧洲必须坚决捍卫自己的价值观和团结。”
欧尔班想要什么
欧尔班并不是第一个在欧盟引起轰动的人。
匈牙利削弱了对俄罗斯的制裁,并于去年12月否决了一项在2023年向乌克兰提供180亿欧元的协议。
由于担心欧尔班领导下的民主倒退,在就欧盟对匈牙利的援助进行了几天的讨价还价后,它最终允许了援助。
在欧盟再次寻求赢得欧尔班对乌克兰的支持之际,预计欧盟委员会(European Commission)本周将向布达佩斯开放100亿欧元的援助。
欧尔班反对与基辅展开成员国谈判,他最初抱怨乌克兰对待匈牙利少数民族的方式。他后来表示,乌克兰太腐败了,还没有准备好加入欧盟。
他没有决定向乌克兰提供新的援助,而是要求欧盟就对基辅的支持进行“战略讨论”。
外交官们表示,如果匈牙利否决乌克兰,格鲁吉亚和波斯尼亚加入欧盟的希望将落空。这两个国家都得到欧尔班的支持。
另一位欧盟高级外交官表示:“我们的感觉是,欧尔班总是知道他能走多远,他会确切地知道什么时候该从树上爬下来。”
那些期待欧尔班做出让步的人描述了一种可能的妥协,在最后条件下,将与乌克兰的谈判推迟到3月。然而,其他人担心,这一次匈牙利领导人可能不会被说服。
欧尔班将与德国总理奥拉夫·肖尔茨(Olaf Scholz)等人展开竞争。肖尔茨曾表示,柏林支持就基辅有朝一日加入欧盟展开谈判。
财政和军事援助
虽然欧尔班可能是对向乌克兰提供更多支持最大声的批评者,但德国宪法法院上个月的一项裁决使欧盟谈判变得更加复杂,因为它给这个最富有的成员国的预算造成了巨大的缺口。
如果匈牙利否决通过欧盟共同预算向乌克兰提供500亿欧元的拨款,其他26个欧盟国家可以通过双边方式向基辅提供援助,这是一种更为复杂和昂贵的方式。
欧盟对乌克兰军事援助的未来也存在不确定性,俄罗斯目前控制着乌克兰近五分之一的领土。
一项使用欧盟管理的军事基金——欧洲和平基金(EPF)——在未来四年向乌克兰提供200亿欧元武器和其他支持的提议遭到了德国的抵制。
一些欧盟成员国正在推动峰会至少承诺明年通过EPF向乌克兰提供50亿欧元,欧盟外长周一将与乌克兰外长讨论这一计划。
尽管前景黯淡,但一些布鲁塞尔外交官认为,欧盟将避免最坏的情况,并履行对乌克兰的一些承诺。
“会很难吗?”是的。会非常困难吗?最有可能。在某一时刻,空气中会有血吗?另一位欧盟高级官员表示。“但我仍然认为有可能找到解决方案。”
(撰稿:Gabriela Baczynska;编辑:Nick Zieminski)
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