哥伦比亚历史性的童婚禁令

　　乌拉圭蒙得维的亚，1月8日（IPS）——哥伦比亚参议院通过了拉丁美洲和加勒比地区最全面的童婚和早婚禁令，这标志着全球反童婚运动的一个历史性里程碑。

　　在印度，每五个18岁以下的女孩中就有一个已婚，每十个14岁以下的女孩中就有一个已婚或生活在类似婚姻的环境中。新法将最低结婚年龄毫无例外地提高到18岁，取消了一项有137年历史的民法典条款，该条款允许14岁以上的儿童在父母同意的情况下结婚。这一成就符合可持续发展目标（sdg）的目标5，即到2030年消除童婚等有害习俗。新法律现在等待总统古斯塔沃·佩特罗的签署生效。

　　童婚对哥伦比亚最脆弱社区的影响尤为严重，在农村、土著和非裔哥伦比亚人口中，童婚率在40%至65%之间。在一些社区，10岁的女孩就被嫁出去了。这些早婚使女孩处于不平等的权力关系中，剥夺了她们的教育，限制了她们的身体和经济自主权，并导致基于性别的暴力和与早孕有关的健康问题的发生率更高。

　　#SonNi?asNoEsposas（“她们是女孩，不是妻子”）法案的通过反映了民间社会坚持不懈的倡导力量。自2007年以来，经过几次失败的尝试，这项由两名国会女议员起草的法案获得了一致支持。这一成功是由哥伦比亚民间社会组织联盟推动的，这些组织是“女孩不嫁新娘”全球网络的一部分，包括性别与家庭发展基金会、Fundación计划和Profamilia，与“现在就平等”和“国际计划”等国际合作伙伴合作，“女孩不嫁新娘”直接支持立法倡导和媒体运动。

　　除了提高结婚年龄外，新法律还制定了儿童和青少年生活项目全国综合方案。这一预防性举措针对的是早婚的结构性原因- -贫穷和缺乏教育- -特别是在偏远农村地区。该方案包括土著社区通过自己的治理结构参与，认识到文化敏感性在实施中的重要性。

　　哥伦比亚绝不是唯一一个存在童婚问题的国家。在世界各地，每年约有1200万女孩结婚，其中200万在15岁之前结婚。虽然童婚也会影响男孩，但女孩在儿童时期结婚的可能性是男孩的六倍。

　　根据童婚监测机制（一项旨在收集证据支持终结童婚努力的合作倡议），全球五分之一的年轻女性在18岁之前结婚，这一比例在撒哈拉以南非洲地区最高。

　　为了解决这个问题，一群资深公众人物在2011年发起了全球女孩不是新娘伙伴关系。该组织在100多个国家拥有1400多个成员组织，致力于防止未成年人结婚，认为这既是对人权的侵犯，也是发展的障碍。报告确定了导致童婚的四个主要因素：贫困、教育和经济机会有限、性别不平等以及冲突或灾害局势中的不安全因素。它通过提高认识运动、国家和国际政策倡导以及社区参与来解决这一问题，挑战使童婚永久化的社会规范。

　　自那以后，各方的努力成倍增加。2016年，联合国人口基金和联合国儿童基金会（UNICEF）启动了“消除童婚全球方案”。该规划目前处于第三阶段，将持续到2030年，在非洲、中东和南亚的12个高流行国家开展工作。该组织与政府直接合作，已惠及数百万少女，重点关注教育、医疗保健和经济机会。

　　区域层面的倡议包括在阿富汗、孟加拉国、不丹、印度、马尔代夫、尼泊尔、巴基斯坦和斯里兰卡开展的“南亚终止暴力侵害儿童倡议”，以及非洲联盟在非洲终止童婚运动，该运动于2014年在10个高流行国家发起，后来扩大到30个。

　　更多的举措在国家和地方层面发挥作用。它们结合了多种应对措施，包括与宗教和社区领袖合作改变社会规范，支持女孩的教育和经济赋权，与男人和男孩就性别平等问题进行接触，倡导加强法律和执法，为面临童婚风险的女孩提供支持服务，利用媒体和技术提高认识并改变态度，以及建立青年倡导者和变革者网络。

　　这些努力促成了全球童婚率的下降。据儿童基金会说，在过去十年中，年轻妇女在儿童时期结婚的比例从25%下降到21%，这意味着防止了2 500万起童婚。然而，全球童养媳人数估计仍为6.5亿，其中包括已经结婚的18岁以下女孩和幼年结婚的成年妇女。

　　过去25年的平均年减少率为0.7%，过去10年为1.9%，显示出最近各项倡议的影响。但按照这个速度，到2030年消除这种做法的可持续发展目标将无法实现。

　　2019冠状病毒病大流行、气候变化、冲突和经济不稳定造成了挫折。哪里的不安全感上升，哪里的童婚就会上升，因为父母把女儿早婚视为经济和安全的解决方案。例如，在叙利亚冲突期间，约旦和黎巴嫩等国难民中的童婚率飙升。

　　哥伦比亚的新法律标志着重大进步，但这仅仅是个开始，事实证明，根据旧法律，哥伦比亚的许多早婚都是非法的。

　　真正的执行工作从现在开始。哥伦比亚在今后几年的努力将是至关重要的，它将展示立法变革如何转化为对弱势女童的真正保护。对拉丁美洲和加勒比来说，它应该为加强跨界合作和类似的立法改革开辟机会。

　　在该地区，许多国家在某些情况下仍然有允许童婚的法律例外，而其他国家则有严格的法律，但没有得到充分实施，哥伦比亚的综合做法可以作为变革的典范。

　　虽然全球童婚率的下降趋势带来了希望，但目前的变化速度仍然太慢。哥伦比亚的例子表明，通过多方利益攸关方的持续承诺和既改变法律又解决潜在社会动态的综合办法，有可能取得重大进展。国际社会必须在这一势头的基础上继续努力。这意味着扩大成功项目的规模，增加对公民社会组织的资助，并保持政治压力。

　　萨德拉先生他是CIVICUS高级研究专家、CIVICUS Lens的联合主任和作者，也是《公民社会状况报告》的合著者。

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